[解放日报]市人大首次请第三方评估立法成效

日期:2011-01-06 00:00:00 来源:解放日报
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嫦娥一号月球探测卫星发动机研制过程中曾出现发动机工作不稳定的情况,为此,上海空间推进研究所利用中科院上海硅酸盐研究所的相关仪器及提供的检测分析服务,保证了发动机的质量,对嫦娥一号的及时发射升天起到了关键作用。

《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》实施近3年来效果如何?市人大教科文卫委首次引入第三方机构进行评估,与市科委协商决定,委托上海市科技项目评估管理中心对《规定》实施情况进行立法评估。经过近3个月全面“体检”,《立法后评估报告》出炉。昨天,市人大召开 《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》立法后评估工作汇报会。

《立法后评估报告》显示,截至今年10月底,加盟研发平台参与社会共享的仪器总数达到5805台/套,比《规定》出台前增长了283%;仪器原值总计约57.93亿元,比《规定》出台前增长了164%。共享服务平台的进一步拓展使得更多企业享受实惠。2006年平台用户只有750家,而目前用户已达1.5万余家,仅2009年度就向用户单位提供了约12.2万次的大型仪器共享服务。

“通过广泛开展共享服务,平均至少为每家企业节约仪器购买费用121.8万元,同时为企业节约了大量仪器保养费用,有效降低企业创新成本,缩短创新周期。”市科技项目评估管理中心副主任杜明举例说,作为初创企业的宝船生物医药科技有限公司曾遇到难题:在抗体的研发制备过程中,蛋白纯化是必经流程,而国外公司提供的相关纯化设备最廉价的也要60万元左右。通过研发平台的专业技术服务系统这个“红娘”,宝船公司与张江药谷公共服务平台建立联系,得到了包括从设备租用到技术服务的全流程服务,大大降低了抗体制作筛选的成本。目前,宝船生物把抗体定制的价格从国外公司的6000—8000元降低到了3000多元。

报告显示,共享服务得到用户的广泛认可,接受调查的大型科学企业设施用户中,96.4%的用户认为《规定》及其配套办法的实施降低了研发成本。与此同时,48.2%的用户认为利用大型科学仪器设施共享服务缩短了研发周期,37.5%的用户认为借助外部专家支持了解决方案。

对《规定》中的不足之处,此次立法评估也开出“良方”:如将中小企业用户补贴政策纳入《规定》;调试验收需要一段时间运行,可补充放宽信息报送时限的条款;增加免税进口仪器也可共享服务的条款等。

市人大常委会副主任胡炜参加。